“產教融合”在職教領域提出已逾20年。經過多年發(fā)展，各類產教融合、校企合作實踐在豐富，相關法律制度在完善，政策力度也在不斷加強。
在多方推動之下，產教融合逐漸從合而不融、融而不深、“一頭熱一頭冷”等尷尬處境走向合作融通、多方共贏局面。
隨著我國產業(yè)升級和經濟結構調整加快，產教融合將在我國經濟社會發(fā)展中發(fā)揮更大作用。同時，行業(yè)、企業(yè)、學校協(xié)同育人模式的推進，也為職業(yè)院校人才培養(yǎng)帶來新氣象。
但是，未來產教融合還存在諸多挑戰(zhàn)，需要進一步凝聚共識，形成攻堅合力。就相關問題，《民生周刊》專訪了教育部職業(yè)教育與成人教育司司長陳子季。
記者：在職業(yè)教育的發(fā)展中，為什么一直強調產教融合？
陳子季：產教融合是指產業(yè)和教育合作融通，學校和企業(yè)聯(lián)合在人才培養(yǎng)、科學研究、科技服務等方面協(xié)同合作，促進教育鏈、人才鏈與創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈有機銜接，實現(xiàn)教育與產業(yè)同頻共振、學校和企業(yè)共贏發(fā)展。
辦好職業(yè)教育必問市場、必問產業(yè)、必問應用，產教融合是職業(yè)教育基本的辦學模式、突出的類型特征、高質量發(fā)展的必然選擇。
記者：產教融合的理念提出至今，發(fā)生了什么變化？
陳子季：2011年，教育部首次在職教領域提出“產教融合”的理念。2013年，黨的十八屆三中全會正式提出“加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設，深化產教融合、校企合作”。
經過20余年的發(fā)展，產教融合已經從校企合作、工學結合的育人理念，發(fā)展成為產業(yè)與教育融合發(fā)展的重要理念，成為推動產業(yè)領域與教育領域系統(tǒng)性變革的重要力量。
記者：近年來，產教融合取得了哪些成就？
陳子季：近年來，國家層面出臺了《關于深化產教融合的若干意見》《建設產教融合型企業(yè)實施辦法（試行）》《職業(yè)學校校企合作促進辦法》《深化產教融合賦能提升行動實施方案（2023—2025年）》等一系列政策，時隔26年修訂的職業(yè)教育法明確諸多舉措，筑牢產教融合的制度保障，建立健全政府主導、行業(yè)指導、企業(yè)參與的辦學機制，鼓勵行業(yè)企業(yè)全面參與教育教學各個環(huán)節(jié)。
國家發(fā)展改革委辦公廳、教育部辦公廳聯(lián)合發(fā)文公布確定了21個產教融合型城市、63家產教融合型企業(yè)，教育部職成司公布了兩批次示范性職業(yè)教育集團（聯(lián)盟）培育單位，初步帶動構建起以城市為節(jié)點、行業(yè)為支點、企業(yè)為重點的產教融合發(fā)展格局。
地方層面，各地結合職業(yè)教育改革和地方發(fā)展實際，細化產教融合政策，優(yōu)化產教融合發(fā)展生態(tài)，促進人才培養(yǎng)供給側和產業(yè)人才需求側全鏈條對接。
例如，山東省教育廳等11部門聯(lián)合印發(fā)了《關于印發(fā)“金融+財政+土地+信用”產教融合10條激勵措施的通知》，激發(fā)企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性和主動性。
各地以產業(yè)園區(qū)為基礎，向教育部申報了97個兼具人才培養(yǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、促進產業(yè)經濟高質量發(fā)展功能的市域產教聯(lián)合體，發(fā)揮政府統(tǒng)籌、產業(yè)聚合、企業(yè)牽引、學校主體作用，深化產教融合、產學合作。
學校層面，職業(yè)學校與企業(yè)共建實習實訓基地、二級學院、產業(yè)學院，優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。全國已組建1500多個職業(yè)教育集團（聯(lián)盟），涵蓋企業(yè)、學校、行業(yè)、科研機構在內的4.5萬余家成員單位?，F(xiàn)代學徒制試點覆蓋1000多個專業(yè)點，惠及10萬余學生（學徒），逐步形成專業(yè)共建、人才共育、過程共管、資源共享、責任共擔的校企合作新局面。
記者：我國在推動產教融合的過程中，有哪些探索創(chuàng)新？
陳子季：在推動產教融合的過程中，我們著重發(fā)揮我國制度優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，在思想理念、機制設計、資源調配、內涵實踐等方面探索創(chuàng)新，推動產教融合走深走實。
一是突出政府作用，強化機制保障。把職業(yè)教育擺在經濟社會發(fā)展中的重要位置，加強宏觀指導和政策引導，用好政府“有形之手”與市場“無形之手”，推動形成社會力量深度參與的多元辦學格局，政行企校協(xié)同破解制約產教深度融合的機制性障礙，構建產教融合的新樣態(tài)。
二是突出產教互動，強化雙向發(fā)力。堅持“以教促產、以產助教”的理念，聚焦產業(yè)發(fā)展，匯聚產教資源，發(fā)揮企業(yè)、學校雙主體作用，提高行業(yè)需求與教育供給的匹配度，提升職業(yè)院校培養(yǎng)產業(yè)所需人才的關鍵能力，切實促進產教深層次融合、校企高水平合作。
三是突出職普融通，強化協(xié)調發(fā)展。創(chuàng)造性建立聯(lián)合體、共同體平臺，將產教融合與職普融通有機結合起來，突破不同教育層次和類型之間的壁壘，構建多形式銜接、多通道成長、可持續(xù)發(fā)展的教育體系，發(fā)揮普通高校學科、師資、科研、平臺等方面優(yōu)勢，搭建技術協(xié)同創(chuàng)新平臺，深化產學研合作，推動職普融通真正破題。
四是突出內涵建設，強化人才培養(yǎng)。拓展產教融合的內涵，支持職業(yè)院校圍繞行業(yè)、企業(yè)實際需求，縱深推進教育教學改革，強化專業(yè)、課程、師資隊伍等建設，構建校企共育人才的新范式，探索科教融匯的新路徑，增強高質量發(fā)展的新動能，以高水平的產教融合助力現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設。
記者：現(xiàn)階段，產教融合還存在哪些瓶頸？
陳子季：一是政府作用發(fā)揮不夠。近年來，產教融合發(fā)展出現(xiàn)一個新的趨勢，即從過去比較強調市場的調節(jié)作用，逐漸轉變?yōu)楦訌娬{政府的推動作用。
進一步深化產教融合，需要充分調動各級政府的積極性，將產教融合作為推動產業(yè)高質量發(fā)展的重要手段，加大力度抓推動、抓落實、抓問效，通過落地有效的制度保障和政策投入，進一步拓展產教融合路徑，促進校企開展實質合作、取得實質效果。
二是組織形態(tài)不完善。經過多年探索，職業(yè)教育產教融合取得了顯著成效，但不深不實、冷熱不均的問題依然突出，部分校企合作模式尚處于自發(fā)式、松散型的低水平合作狀態(tài)，職業(yè)教育資源與產業(yè)布局匹配的精準度、人才培養(yǎng)規(guī)格與企業(yè)用人需求的契合度有待進一步提高。
亟須搭建企業(yè)參與職業(yè)教育治理和教育助力企業(yè)發(fā)展的實質性、緊密型平臺，提高校企合作的規(guī)范化、科學化水平，推動職業(yè)教育和產業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調、融合發(fā)展。
三是利益機制不健全。只有厘清利益相關者的權、責、利，妥善解決各方不同的利益訴求，才能提高各參與主體的積極性，促進多方參與、合作共贏。
目前，產教融合的利益機制尚不健全，可操作性政策供給不足，企業(yè)參與舉辦職業(yè)教育還存在一些障礙，部分企業(yè)參與的積極性、主動性不高，亟待進一步落實政策支持，充分保障企業(yè)參與不難、參與有利，切實提高產教融合的可持續(xù)發(fā)展水平。
記者：下一步，產教融合有哪些重點著力方向？
陳子季：我們將堅持問題導向、結果導向、績效導向，凝聚改革共識，增強攻堅合力，推動產教融合創(chuàng)新發(fā)展，真正圍繞產業(yè)需要來辦學，不斷提高職業(yè)教育的質量和適應性，為推進中國式現(xiàn)代化和教育強國建設貢獻力量。
一是深化“一體兩翼”整體布局。圍繞國家重大戰(zhàn)略布局，結合地區(qū)產業(yè)發(fā)展需求，扎實推進部省協(xié)同探索省域現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設新模式，形成符合地方實際的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。
加強對市域產教聯(lián)合體的建設指導和動態(tài)管理，整合優(yōu)質資源要素，推動各類主體深度參與職業(yè)學校辦學。
由鏈長企業(yè)牽頭，整合上下游資源，聯(lián)合學校、科研機構，共同建設一批跨區(qū)域的行業(yè)產教融合共同體，豐富校企合作的載體和內容。日前，首個國家重大行業(yè)產教融合共同體已經正式成立，“一體兩翼”戰(zhàn)略布局已全面鋪開。
二是提高產教融合育人實效。將職業(yè)教育與行業(yè)進步、產業(yè)轉型、區(qū)域發(fā)展緊密結合起來，探索新型辦學方案，切實提高職業(yè)教育關鍵辦學能力，抓好新時代職業(yè)教育的“新基建”，全面提高人才培養(yǎng)質量。
加快開發(fā)一流教材和核心課程，及時把新方法、新技術、新工藝、新標準引入教學。
合力打造“雙師型”教師隊伍，打通校企人員雙向流動渠道。多方共建實習實訓基地，讓學生在真實生產環(huán)境中增長才智、提升技能。大力推進職業(yè)教育數(shù)字化轉型，發(fā)揮數(shù)字技術的疊加、倍增和放大作用。
三是更加注重發(fā)揮多方作用。更加注重政府統(tǒng)籌，加大協(xié)調、支持和指導力度，積極創(chuàng)造良好的制度環(huán)境和社會氛圍，落實落細相關金融、土地、財政、稅收優(yōu)惠政策。更加注重產業(yè)支撐，瞄準產業(yè)的趨勢、規(guī)模和前景，優(yōu)化產教融合的主要內容、協(xié)作模式，突出內涵特色、完善培養(yǎng)標準。更加注重企業(yè)參與，引導企業(yè)樹立“投資于人”的理念，推動企業(yè)深度參與職業(yè)教育專業(yè)規(guī)劃、教材開發(fā)、教學設計、課程設置、實習實訓等各個環(huán)節(jié)。
更加注重學校履責，指導職業(yè)學校通過搭建共性技術服務平臺、建設產教融合實訓基地、開展中國特色學徒制培養(yǎng)、承接企業(yè)員工培訓等，幫助企業(yè)解決實際生產問題，不斷提升自身的辦學水平。
來源：人民日報社《民生周刊》
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